縣政府第十七屆第三十六次常務會議紀要
發布時間:2019-12-10 14:40來源:宜章縣人民政府辦公室作者:點擊量:【字體:

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宜章縣人民政府辦公室                 2019123

 

 

縣政府第十七屆第三十六次常務會議紀要

 

20191122日,縣委副書記、縣長張潤槐在縣政府常務會議室主持召開縣政府第十七屆第三十六次常務會議,解讀有關政策,傳達學習中央、省、市有關會議和文件精神,研究有關事項。現將會議精神紀要如下:

一、解讀《優化營商環境條例》

會議強調,要認真學習貫徹《優化營商環境條例》,不斷優化安商親商的政策環境,努力營造宜章務實高效的政務環境、和諧穩定的社會環境。

二、傳達學習中央、省、市有關會議和文件精神

會議組織學習了習近平總書記在中央政治局第十七次集體學習時的講話、中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議精神、黨中央國務院有關食品安全法律法規及文件精神、全國安全生產電視電話會議精神,傳達貫徹了全省冬春農田水利基本建設暨秋冬生產工作電視電話會議、全省交通問題頑障痼疾集中整治行動動員部署會、全省馬路市場安全隱患專項整治動員部署會、全市安全生產工作暨交通問題頑障痼疾集中整治會議、省市有關脫貧攻堅工作會議、省市農村人居環境整治暨農業產業發展現場推進會、2019年全市產業項目(園區)建設推進會議等會議精神,組織學習了省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》、市減災辦《關于加強當前防災減災救災管理工作的通知》等文件,以及上級有關城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的主要精神。

會議強調,一要克服慣性思維束縛,主動學習理論。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,提出堅持和完善中國特色社會主義制度等14項重要制度,既體現了黨中央對中國特色社會主義制度的絕對自信,也體現了黨中央與時俱進、自我完善,推進國家治理體系和治理能力現代化矢志不渝的追求。各級干部作為國家治理體系當中的一員,要克服慣性思維和經驗主義,主動接受新理論、新制度,去陳推新,強化新形勢下治理能力建設。二要堅持綠色發展理念,推進重點工作。必須嚴格落實好四摘四不摘”“四個只增不減”“五個不變的要求,繼續鞏固、深化脫貧攻堅工作成效,確保全省脫貧攻堅市州交叉考核、國家對省委省政府脫貧攻堅工作考核抽查和國家對所有貧困縣的脫貧攻堅普查等一系列檢查驗收順利通過。要按照有關會議部署,加快農業產業化步伐,加快工業產業轉型,穩步推進縣域經濟發展。要超前謀劃好明年的建設項目,做好項目申報工作。要深入推進農村人居環境整治,堅持打好廁所革命攻堅戰,縣農業農村局要發揮牽頭負責、綜合協調、督查考核等作用,縣衛健局要發揮計劃安排、技術指導、項目驗收等作用,各相關部門各盡其責、配合協調,按時保質完成上級下達的農村改廁任務。要穩步推進冬修和高標農田建設,加快莽山水庫灌區等重大水利項目和農村飲水安全鞏固提升等民生水利項目建設進度。要對照《關于開展水系連通及農村水系綜合整治試點工作的通知》,高標準規劃,力爭將我縣納入國家試點縣。同時,要進一步加大水毀工程修復和民生五小水利工程的資金投入,加快高標準農田建設年度任務掃尾。三要落實防災減災任務,抓實重點整治。認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災重要指示精神,抓實防災減災救災工作。全面推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作,確保到2020年實現學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、公辦幼兒園占比超過50%的目標。各級各部門要按照全國、全省、全市安全生產會議和縣安委會會議、縣安委會(擴大)會議的工作部署,抓緊抓實全縣安全生產工作,深入推進食品安全整治,確保工作落到實處、取得實效。

三、關于財政工作

(一)關于全縣政府投資項目建設工程預結算財政投資評審工作

會議決定,一是原則同意出臺《宜章縣人民政府關于加強政府投資建設項目工程預結算控制管理有關問題的通知》《宜章縣政府投資項目(限額內)建設單位內控管理實施細則》,將政府投資建設項目工程原預、結算送審受理標準由10萬元(含)以上提高至30萬元(含)以上。30萬元(不含)以下財政投資建設工程項目,按誰建設誰負責與誰主管誰負責相結合的原則,由項目業主單位委托縣財政投資工程造價入庫中介機構進行預、結算評審,并將預、結算評審結論報縣財政投資評審中心審查備案。縣財政投資評審中心要加強審核監督,定期抽取15~20%的評審結論進行復查復核,會同縣委巡察辦定期進行專項巡察。二是調整我縣各類建設工程計價取費及人工工資標準。400萬元(不含)以內的施工企業管理費和利潤按省計價規定標準取費的40%計取,400萬元(含)以上的施工企業管理費和利潤按省計價規定標準取費的50%計取。

(二)關于我縣城市基礎設施配套費收費標準

會議原則同意調整我縣城市基礎設施配套費收費標準,按規定程序行文實施。新標準從202011日起執行,即:縣城區按住宅32/平方米,其他區域按64/平方米的標準收??;建制鎮按統計部門公布的上年度商品房銷售均價測算標準收取,統計部門未公布的,暫按縣城區收費標準的50%收取。

四、關于縣法院基層人民法庭等建設資金問題

會議聽取了縣法院關于基層人民法庭等建設資金的情況匯報?;嵋樵蟯庀胤ㄔ菏凳┛萍擠ㄔ?、智慧法院建設項目和巖泉法庭、里田法庭、白石渡法庭等基層人民法庭建設項目,按程序報批實施,建設經費據實安排,由縣財政分兩年納入財政預算。

五、關于扶持宜章臍橙優勢特色農業產業園項目的問題

會議聽取了縣農業農村局關于解決宜章臍橙優勢特色農業產業園項目扶持資金的情況匯報,原則同意從縣財政產業引導資金中安排170萬元項目扶持資金。

六、關于進一步淘汰不安全落后小煤礦和應急管理工作

會議聽取了縣應急管理局關于《宜章縣進一步淘汰不安全落后小煤礦實施方案》起草、2019年中央自然災害(地質災害)救災資金安排、將2019年因災倒損農村居民住房恢復重建工作與其他政策資源進行整合的情況匯報。

會議決定,一是原則同意出臺《宜章縣進一步淘汰不安全落后小煤礦實施方案》(草案),根據會議意見修改完善后按程序行文實施。二是原則同意2019年中央自然災害(地質災害)救災資金安排計劃,資金分配由鄉鎮嚴格按照文件規定的范圍使用,務必做到嚴格管理、專款專用。三是嚴格按照《湖南省應急管理廳關于印發湖南省2019年受災困難群眾生活救助和因災倒損農村居民住房恢復重建實施方案的通知》要求,將2019年因災倒損農村居民住房恢復重建工作與農村危房改造、地災避險搬遷、移民搬遷等政策結合起來執行。

七、關于智能宜章第七期社會治安視頻監控及配套建設項目

會議聽取了縣公安局關于建設智能宜章第七期社會治安視頻監控及配套項目的情況匯報。原則同意實施智能宜章第七期治安視頻監控及配套項目建設,建設資金以財政投資評審結論為準,由縣財政分4年納入預算,據實安排。

八、關于縣一完小擴容項目建設的問題

會議聽取了縣教育局關于縣一完小擴容項目建設的情況匯報。一是原則同意將縣公安局交警大隊、交警四中隊現址用于縣一完小擴容項目建設,公安局交警大隊2棟家屬樓38戶不納入征收范圍,縣公安局交警大隊辦公樓內7戶家屬房(約600平方米)和縣一完小旁邊的兩戶居民房(占地面積約4畝,建筑面積約600平方米)納入征拆范圍。二是縣公安局交警大隊車管所、交警四中隊的辦公用房由縣機關事務服務中心調劑解決。三是同意萬利星城項目公司以實物形式捐建縣一完小北校區2000萬元的校舍,相關部門要完善捐建手續。四是縣一完小擴容項目所需資金2600萬元,由縣財政納入2020~2021年財政預算安排,項目前期經費由縣財政按進度據實安排。

九、關于2019年縣級儲備糧收購價格、縣儲糧與糧食企業合作購銷問題

會議聽取了縣發改局關于2019年縣級儲備糧收購價格、縣儲糧實行與糧食企業合作購銷的情況匯報。

會議原則同意我縣2019年縣級儲備糧中晚稻收購價為126/百斤,重金屬鎘控制在0.4mg/kg以內。由縣發改局采取縣級儲備糧與糧食企業合作購銷的模式,6000噸縣級儲備糧指標中拿出3000噸與按相關程序確定的糧食企業進行購銷合作,具體合作方式按相關政策規定執行。

十、關于民政相關項目建設的問題

(一)縣殯儀館項目

會議決定,一是原則同意采取宜投運營、民政監管的模式,由縣民政局按法律程序將縣殯儀館移交給宜投集團公司運營。已經完成招投標、正在施工的二次裝修、大門基礎設施、進出道路等項目繼續由縣民政局擔任業主,負責督促施工單位按原計劃完工交付使用,建設所需經費626萬元(二次裝修210萬元、大門基礎設施48萬元、道路368萬元)由宜投集團負責籌措;其他相關運營設備設施采購、污水處理、西南面邊坡支護等項目,轉由宜投集團擔任業主并負責實施。二是項目在201911月底完成工作交接,12月進行資產及項目建設資金清理,由宜投集團盡快確定運營模式。三是項目建設費用由宜投集團負責籌措,作為平臺轉型后的重大項目實施。四是縣住建局負責指導并抓緊辦理施工許可等手續,跟蹤監管預驗收發現的質量問題;玉溪鎮政府要做好廖家灣村和樟涵村相關村民工作,保障殯儀館進出道路和農網改造等相關項目正常施工,爭取開館前全部按計劃完工;郴電國際宜章分公司要加快片區農網改造項目施工進度,盡快接通穩定電源。

(二)公墓山項目

會議決定,一是項目選址要現場重新論證確定。二是明確項目建設業主單位為宜投集團,項目所需相關費用由宜投集團負責籌措,縣民政局要積極向上爭取項目資金扶持。三是項目建成后,依法出讓特許經營權,由宜投集團負責運營,縣民政局負責監管。

(三)關于巖泉、里田中心養護院項目前期工作

會議決定,一是原則同意巖泉、里田中心養護院建設項目分別由巖泉鎮政府、里田鎮政府為業主單位,縣民政局為項目監管單位,宜投集團負責項目建設資金籌措和建成后的運營管理。二是巖泉、里田中心養護院建設項目要符合土地規劃,由縣自然資源局論證后提交縣城鄉規劃委員會研究確定。三是縣交通運輸局負責巖泉、里田中心養護院建設項目相關進出道路的擴寬規劃和立項建設。縣財政局要及時撥付項目前期工作經費和項目建設啟動經費,宜投集團要保障項目地方配套資金。縣發改、住建、林業等部門要在項目手續辦理上給予大力支持,確保2020年開工建設。

十一、關于四宗土地資產注入宜投集團等問題

會議聽取了宜投集團關于將四宗土地資產注入宜投集團等三項工作的情況匯報。

會議決定,一是原則同意將宗地編號為69號、16號、42號、50號的四宗土地(共計635.481畝),依法依規按評估價注入宜投集團,土地注入所需資金由縣財政局和宜投集團負責籌集。二是201911日起至20231231日止,縣財政每年預算安排財源建設引導資金注入宜投集團,具體數額由縣財政測算后列入年度預算,用于宜投集團及其子公司在培育、建設、壯大過程中的發展所需。三是同意馬耳沖小區(煤礦棚戶區、工礦棚戶區)臨街商鋪用地按程序由住宅劃撥用地調整為商業用地。

十二、關于栗源鎮口子鎮建設項目甘棠灣橋拆除重建工程增加資金問題

會議聽取了栗源鎮政府關于栗源鎮口子鎮建設項目甘棠灣橋拆除重建工程增加資金問題的匯報。

栗源鎮口子鎮建設項目甘棠灣橋拆除重建工程因地質情況復雜、項目實施過程中不可預見費增加等原因,導致項目實際發生金額超出合同造價,會議原則同意按程序調整概算,調整金額以縣財政投資評審、審計為準,資金從口子鎮項目專項經費中安排。

十三、關于扶貧工作

會議審議并原則通過《宜章縣防返貧防致貧穩脫貧保險工作方案》(草案),根據會議意見進一步修改完善后按程序行文實施。

十四、關于自然資源工作

(一)關于退付新五豐股份有限公司墊付征地款的問題

2011年以來,湖南新五豐股份有限公司共墊付宜章現代農業園項目征地款162.7428萬元,現該公司因故退出此項目投資建設,會議原則同意退付該公司前期墊付的162.7428萬元征地款。

(二)關于瑤崗仙礦區污水處理站項目用地的問題

瑤崗仙礦區污水處理站項目6.4畝宗地,經省人民政府批準農用地轉為國有建設用地,省發改委立項批復及相關用地規劃意見為公用設施用地。該項目宗地上未批先建違法建筑,目的是為及時治理污水排放,?;に試椿肪??;嵋樵蟯舛匝諳煽笄鬯碚疚磁冉ㄐ形揮璐Ψ?。該項目批準用途符合《劃撥目錄》,同意縣自然資源局依法以劃撥方式供地。

(三)關于調整采煤沉陷區安置用地紅線的問題

1.關于調整采煤沉陷區安置用地紅線、辦理不動產證的問題

會議原則同意采煤沉陷區安置用地、林業棚戶區改造、住房保障服務中心廉租房等項目相互跨宗占用的劃撥土地,由縣自然資源局分別劃出或劃入給相應的單位,并按國土測繪隊調整后的采煤沉陷區紅線范圍辦證。

2.關于安康小區管理與服務樓超面積和整體位移的問題

會議原則同意安康小區管理與服務樓超面積用地和基礎位移,按現狀劃入采煤沉陷區安置配套設施用地,按程序辦理《建設工程規劃許可證》,完成項目竣工驗收程序。

(四)關于G107等五條道路兩廂用地建設管理和加強縣城舊城區D級危房改造管理的問題

會議原則通過《宜章縣人民政府關于加強G107、縣城東西繞城線、民主西路(三期)、黃莽公路、巖溶公路等道路兩廂用地建設管理的通知》《宜章縣人民政府關于加強G107、縣城東西繞城線、民主西路(三期)、黃莽公路、巖溶公路等道路兩廂用地建設管理的通告》《宜章縣人民政府關于加強縣城舊城區D級危房改造管理的通告》等3個文件草案,根據會議意見修改完善后按程序行文。

十五、關于交通運輸工作

(一)關于民生項目建設問題

會議決定,一是同意自然村通水泥路新建項目按照45萬元/公里的標準予以補助,所需資金7220.7萬元,從我縣省計劃自然村通水泥路上級補助資金、專項債券資金和涉農整合資金中安排,不足部分由相關鄉鎮、村組自籌解決,項目所在地村委會為業主。二是同意窄路加寬項目按照18萬元/公里的標準予以補助,所需資金1237.32萬元從涉農整合資金中據實安排,不足部分由鄉鎮、村組自籌解決,項目所在地村委會為業主。三是同意對C231線小河橋、Y709線黃家橋、C998線回頭橋等3座危橋實施拆除重建,所需資金280.86萬元從涉農整合資金中據實安排,不足部分由縣財政調劑安排。四是安保工程估算投資2832.607萬元、四好農村路估算投資332.84萬元,兩項投資共計3165.447萬元,從涉農整合資金中據實安排,不足部分由縣財政調劑安排。以上項目合計估算投資11904.327萬元,工程投資預算以財政評審為準,工程量以實際發生為準,最終結算金額以財政結算和審計結論為準。

(二)關于農村人居環境整治項目建設問題

會議原則同意縣交通運輸局實施9農村人居環境整治項目,即:S346線(原S324線)宜章大道、X301線清水至黃土山段、X189線宜人廣場至麥子橋段瀝青路面大修項目;G535線(縣公安局段)路面大修項目;X153線仰家至溶家洞林場公路路基路面提質改造項目;X153線仰家至溶家洞林場公路交安工程;X153線仰家至溶家洞林場公路綠化工程;G107線(新中醫院至黃土山段)、黃莽公路及莽山景區公路路容路貌整治工程;Y763線莽山至何家灣段砼路面提質改造工程;Y773線白沙圩至沙市砼路面提質改造工程;黃土山、黃沙治超站及黃莽公路莽山水庫路口標志標線工程。以上9個農村人居環境整治項目,單個項目投資在400萬元以下的可按規定進行政府采購,完善各項審批手續,所需資金1278.65萬元由縣財政據實安排,預算以縣財政評審為準,工程量以實際發生為準,最終結算以審計結論為準。

(三)關于洞仰公路設計變更問題

會議原則同意拆除洞仰公路項目紅線內房屋8012285.1平方米變更、施工車輛造成沿線村組公路損壞進行修補變更、修建笆籬鎮峙沖村高仙嶺風景區人行天橋變更、路基石質邊坡防護設計變更、全線綠化提質變更等五項設計變更,增加投資估算630.8萬元,增加工程投資預算以財政評審為準,工程量以實際發生為準,最終結算以審計結論為準。

十六、關于宜章縣易地扶貧搬遷項目結余資金使用方案

會議決定,一是同意縣扶貧開發公司使用十三五易地扶貧搬遷項目結余資金收購宜章產業承接園區標準廠房,建立宜章縣易地扶貧搬遷創新創業服務基地,促進全縣建檔立卡搬遷對象12994740人通過在基地創業就業穩定受益。二是同意縣扶貧開發公司依據資產評估價8631.24萬元,從縣十三五易地扶貧搬遷項目結余資金中安排相應的資金額度,收購宜章產業承接園區標準廠房,收購款由縣扶貧開發公司撥入宜發投資有限責任公司,按國有企業有關國有資產相關規定處理。三是同意收購后的標準廠房由縣扶貧開發公司與縣農業發展有限公司簽訂6年承租合同,分年度繳納租金。租金實行專戶專賬管理,用于保障全縣易地扶貧搬遷對象2020~20256個年度的分紅受益。四是同意縣農業發展有限公司委托宜章經濟開發區管委會負責宜章縣易地扶貧搬遷創新創業服務基地標準廠房的招商、維護管理和協調服務等工作,加快手續辦理,建立利益鏈接機制,盡快組織招商。

十七、關于國盛新材項目退出宜章氟化學工業集中區的問題

會議審議并通過了《國盛新材項目退出協議書》,同意國盛新材項目退出宜章氟化學工業集中區,由縣財政安排資金返還其土地價款。由宜章經濟開發區聘請第三方評估公司對該項目土地上的在建工程部分進行評估,由縣財政按評估結果安排專項資金予以收購。

十八、關于更新購置公務用車的問題

會議決定,一是同意縣紀委縣監委在核定編制內更新購置3輛執紀執法公務用車(1輛商務車、2輛轎車),購車經費由單位自籌,原湘L5SG53、湘L3HS03、湘L3RQ303輛公務用車按有關規定處置。二是同意縣公路建設養護中心按規定購置1輛公務用車,購車經費由單位自籌,原公務用車湘L46025按程序進行報廢處理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

出席張潤槐  陳建新  吳茂榮  李橋亮  李進勇

      李孝弟  彭英九

請假張志偉  谷紅梅  尹旭東 

列席曾祥蘭  譚亮亮  廖四龍  趙學軍  肖曉東 

      李文華  范勇軍  李亮紅       

          高遵新  譚小明  胡明勇  歐陽華

      李小英  鄧昌華  范儒輝  楊國宏  陳國群

      肖維紅  李安雄  蔡由忠  彭長鴻  成麗霞

曾紅斌  谷高輝  劉玉軍  李曉明  李家國

歐任青  鄧蘭芳      吳緒國  歐檢路

高興國  范躍政          楊桂軍

      李少華  李錄元  歐立新  李劍飛  李長林

      陳永軍  姚紀亮      黃會平       

          李學鋒      彭戈靜  鄺紅菊

記錄 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


分送:縣委書記、副書記,副縣長,縣委辦公室,縣人大常委會辦

 公室,縣政協辦公室,列席會議各單位。

宜章縣人民政府辦公室                    2019123日印發


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